【编者按】
本文就印尼推出的跨境数字交易增值税（VAT）征收新制度进行解读与提示。2025年6月5日，印尼政府发布《2025年第68号总统条例》（“条例”），推出“外国数字交易税收征管系统”（“系统”），用于跨境数字交易征收增值税。条例指定PT Jalin Pembayaran Nusantara（“PT Jalin”）为系统运营方，并列明其职责，包括开展沙盒测试、确保系统可靠性及安全性与保密性、实施税款征收、提供系统运行维护与资金保障等。PT Jalin亦有权指定合作伙伴，但拟任合作伙伴须先通过行政审查及沙盒测试并满足一定资质要求。需注意的是，条例未就系统的具体实施机制作出详尽规定或明确时间安排。建议涉及跨境数字交易，尤其是已被指定为VAT征收人的企业提前评估流程并作相应准备。
——己任律师事务所高级顾问雷路
跨境数字交易增值税征收新制度
作者：印尼-Anagata Law Firm
2025年6月5日，印尼政府发布《2025年第68号总统条例——外国数字交易税收征管系统》（以下简称“第68号条例”）。第68号条例确立了一套针对外国数字交易征收增值税（“VAT”）的新制度。
鉴于跨境数字交易自身的复杂性，税收征管需要建立高效、有效及可归责的机制。因此，印尼政府推出“外国数字交易税收征管系统”（简称 “SPP‑TDLN”），用于跨境数字交易征收增值税。
下文将概述第68号条例的主要内容。
01
SPP‑TDLN 运营方
印尼政府指定 PT Jalin Pembayaran Nusantara（下称 “PT Jalin”）作为 SPP‑TDLN 的运营方。PT Jalin 为国有企业 PT Danareksa (Persero) 的子公司。该指定主要基于 PT Jalin 在金融服务及支付系统技术领域的专业能力与实践经验。此外，印尼政府亦认为 PT Jalin 具有充足的财务实力，有能力确保SPP‑TDLN中的数据保密。
02
SPP‑TDLN 运营方的职责
作为 SPP‑TDLN 的运营方，PT Jalin 的职责包括：
开展“沙盒测试”，包括行政合规审查和技术测试
根据沙盒测试结果确保系统可靠性
对跨境数字交易进行税款征收
确保系统的安全性与保密性，包括数据保护
为 SPP‑TDLN 的运行提供支持、维护和资金保障
与协调工作小组进行协同配合
遵守现行法规及标准操作程序
03
合作伙伴的指定
PT Jalin 有权在履行职责的过程中指定合作伙伴。该合作伙伴须为具有独立法人资格的印尼或非印尼实体。此外，合作伙伴必须具备满足相关数据、信息及技术要求的能力，尤其应当具备跨境服务能力。
在正式指定前，拟任合作伙伴必须经过包括行政审查及技术测试的沙盒测试程序。相关要求包括但不限于：
在全球范围内开展业务并在印尼设有代表机构
至少在一个国家具有数字交易税收征管系统实施经验
雇佣一名在数字税收征管领域具有三年以上经验的专家
04
要点提示
根据第 68 号条例引入的 SPP‑TDLN 系统旨在提升来自跨境数字交易的税收收入。此外，该系统也可能简化被指定为数字交易增值税征收人的外国主体的合规流程。
然而，第 68 号条例本身并未就该系统的具体实施机制作出详尽规定，并且现阶段尚无明确的机制落地实施时间表。鉴于此，建议从事跨境数字交易的企业，尤其是已被指定为增值税征收人的企业，应提前为未来新系统的实施做准备。此举有助于在系统正式上线后实现更为顺畅的过渡与衔接。
本篇是“Rubicon Collective-己任海外法律服务团文章系列”的第三篇，由己任海外法律服务团-印尼Anagata Law Firm撰写。文章仅代表作者观点，不视为己任律师事务所正式法律意见或建议。
如您对文章相关内容感兴趣或需进一步沟通，欢迎联系雷路律师。
关于Anagata Law Firm
Anagata Law Firm是扎根印尼的精品律所，专精反垄断合规、公司商事、跨境并购、知识产权战略、税务关务及商业架构规划等全链条法律服务，并秉持"客户需求轴心化、专业服务效能化"理念，以严谨的法商思维与定制化解决方案，为全球客户提供高附加值的法律支持。该所不仅荣登《亚洲法律杂志》(印尼律所A级榜单，其管理合伙人更入选《钱伯斯亚太指南》2025年度税务律师排行榜，彰显区域市场领导地位。
