2022年7月18日下午,由生态环境部对外合作与交流中心联合北京云庐科技有限公司举办的“一带一路”生态环境政策模拟与预测实验室建设专家座谈会在京顺利召开,本次会议是为促进绿色“一带一路”发展,推动“一带一路”生态环保大数据服务平台建设,通过运用大数据、物联网、云计算、人工智能等先进信息化技术手段,提升面向“一带一路”生态环境模拟与预测能力,采用了线上线下相结合的形式。由北京市丰台区区人大二级巡视员王百玲、生态环境部对外合作与交流中心副主任李永红做开场致辞。北京临界管理咨询有限公司执行总监严淑芬、北京己任律师事务所合伙人曹彩丹律师受邀作为发言嘉宾参与探讨,并在基于能源转型的生态环境模拟与预测圆桌沙龙环节做了发言。

在圆桌沙龙环节中,以“实验室筹备重点领域建议以及“一带一路”视角下基于能源转型的需求分析和生态环境模拟与预测”为分享主旨,由生态环境部对外合作与交流中心技术交流部副处长闫枫担任主持。

严淑芬在会上提出了三点看法:第一,在“一带一路”生态环境政策模拟与预测实验室建设过程中,在环保、生态、数据收集的过程中需注意两点:一是对数据的鉴别;二是注重信息收集的合法性,避免后续在数据处理和应用中产生潜在风险;第二,在生态环境政策模拟与预测实验室的建设过程中,建议充分考虑世界格局演变和大国竞争的因素,譬如俄乌冲突引发的能源及粮食危机。这些因素都将对生态、环境和能源政策的演变和发展产生直接和间接的影响;第三在生态环境政策的模拟与预判方面建议充分考虑政策的复杂性。政策是不同的群体及力量之间的博弈。除了科技因素外,建议考虑不同国家的政治发展趋势、经济政策、文化传承等多方面因素。对于特定区域和国家的环境政策预测,应充分考察政策和法律在制定、实施与沟通方面的特点和要求

曹彩丹律师通过线上参会,表示无论是“一带一路”的建设还是国家现提出的“国际大循环”,都为企业走出去带动了大量的投资需求,既包括产品出口贸易,也包括投资进行项目开发建设。但对于中国企业来说,“机遇”与“挑战”是并存的。企业可能面临的风险主要包括:政治风险、投资准入风险、劳资关系和劳工权益保护的法律风险、涉及环境保护的法律风险、知识产权法律风险、税收法律风险等。首先,提到的是关于跨境投资的法律风险,曹律师讲述了跨境贸易和境外投资法律主要涉及三方主体:外国投资者东道国投资者母国企业对外投资法律风险是指因企业违反东道国法律、法规面临法律责任和法律制裁的风险,其主要来源投资者行为风险投资者母国制度风险东道国制度风险。合规需要考虑的法律因素既需要考量国际法层面,包括国际条约和公约,双边或多边投资和自由贸易协定,也需要考虑东道国国内法层面。其次,提到的是海外投资的环境风险,商务部和环境保护部于2013年发布了《对外投资合作环境保护指南》,要求企业应当了解并遵守东道国与环境保护相关的法律法规的规定。此外,多个部委于2013年发布了《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》规定,中国企业在境外开展投资、承包工程和劳务合作以及对外贸易活动中,下列行为列入投资合作不良信用记录对外投资不遵守当地法律法规和标准出现重大质量安全事故引发重大劳资纠纷破坏当地生态环境威胁当地公共安全。最后,曹律师结合自身经验,对企业提出了实质性的法律建议。

发言嘉宾

严淑芬

临界咨询执行总监

yanshufen@genlaw.com

严淑芬女士熟悉中国政府运作,法律、法规和政策制定、协调程序;具有行政许可、竞争法、外商投资及知识产权保护等方面的法律专业知识,具有政府事务和战略咨询经验。从2021年期起,带领团队出品《临界全球事务观察》,为多家全球500强企业提供战略信息、国际政策风险评估等服务,并策划并举办“数字贸易国际协议背后的国际形势分析”闭门研讨会;“投资非洲:机遇、挑战和风险管理”研讨会;“俄乌战事的政治和经济影响”研讨会;“中概股走势背后的国际局势和监管风险分析”等系列研讨会。

严淑芬女士曾任职于国务院法制办公室12年,主要从事法律领域的国际交流工作。管理并执行重点立法合作项目,参与了中美战略和经济对话透明度对话会议、中美法律商事交流活动、中欧世贸项目、中欧知识产权项目等。与各级政府部门建立了长期的合作关系。

曹彩丹

己任律师事务所合伙人

caocaidan@genlaw.com

曹彩丹律师在 EHS(环境、职业健康与安全生产)、能源项目开发、建设与 投融资、气候变化与绿色金融、环境与能源诉讼、国际能源合作、企业跨国投资经营的涉外合规等方面有着丰富经验。

曹彩丹律师一直专注于从事旨在促进可再生能源产业发展的法律工作,包括:倡导前瞻性立法和政策,起草立法提案和政策制定建议,就新能源项目开发及投融资问题向能源企业提供法律咨询,为可再生能源发电技术创新和并网引起的法律问题提供法律建议,对能源项目的合规和政府监管事项提供法律建议,评估法律风险,并提供法律风险防范与管理的法律建议和解决方案,以及代理环境和能源诉讼案件。

曹彩丹律师的工作受到业界的认可,被评为“2021 年度 LEGALBAND 中国顶级律师(能源与自然资源)”。